在新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察中，被首次納入督察對(duì)象的中國(guó)化工集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)化工”）未能“獨(dú)善其身”。
近日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者在山東德州、泰安、青島等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)化工所屬多家公司存在不少環(huán)保問題，比如，青島安邦煉化有限公司（以下簡(jiǎn)稱“安邦煉化”）落后產(chǎn)能未按規(guī)定在期限內(nèi)予以淘汰；山東昌邑石化有限公司（以下簡(jiǎn)稱“昌邑石化”）加油站未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件，擅自建設(shè)等。
另據(jù)生態(tài)環(huán)境部通報(bào)，中國(guó)化工所屬公司存在“環(huán)境違法問題嚴(yán)重”“長(zhǎng)期游離于監(jiān)管之外”等問題。在8月30日的例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，央企在生態(tài)環(huán)保方面還存在認(rèn)識(shí)上以及壓力傳導(dǎo)不足等問題，必須引起高度重視和注意。
落后產(chǎn)能逾期未淘汰
“像安邦（煉化）這樣的央企，內(nèi)部有自己的流程，這也是我們基層尷尬的地方，許多工作有心無力?！?/span>
安邦煉化由中國(guó)化工和青島廣源發(fā)集團(tuán)重組而成，是一家集石油煉制、石油化工、供銷于一體的國(guó)有企業(yè)。廠區(qū)占地1150畝，位于青島市城陽區(qū)西偏北9公里處。
據(jù)中國(guó)化工官網(wǎng)顯示，安邦煉化現(xiàn)擁有一套80萬噸/年常減壓裝置，一套50萬噸/年常減壓裝置。
但據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修正），化工行業(yè)“200萬噸/年及以下常減壓裝置”，屬于落后產(chǎn)能，應(yīng)于2013年底前予以淘汰。
不過，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安邦煉化上述產(chǎn)能仍未淘汰。8月24日，記者由2公里外的南萬村，步行來到安邦煉化廠區(qū)門口。遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到，廠區(qū)內(nèi)的煙囪冒著煙。離門口較近的停車場(chǎng)空地上，停著十幾輛油罐車之類的車輛，并不時(shí)有油罐車進(jìn)出廠區(qū)。
此后一周內(nèi)，記者多次來到廠區(qū)門口。發(fā)現(xiàn)上下班時(shí)間，不時(shí)有工人進(jìn)出廠區(qū)。一名保安表示，廠區(qū)將于9月份搬遷到他處。
安邦煉化所在轄區(qū)的青島市生態(tài)環(huán)境局城陽分局人士向記者表示，關(guān)于安邦煉化落后產(chǎn)能事宜，需要到城陽區(qū)委宣傳部，協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門了解情況。
8月30日下午，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門向記者發(fā)來一份書面回復(fù)材料，內(nèi)容顯示，安邦煉化目前擁有一套80萬噸/年常減壓裝置，一套50萬噸/年常減壓裝置。但“安邦煉化落后產(chǎn)能淘汰工作，由中國(guó)化工負(fù)責(zé)。中國(guó)化工按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和集團(tuán)具體情況，自行研究制定淘汰計(jì)劃”。
上述材料顯示，“根據(jù)《中國(guó)化工關(guān)于拆除落后產(chǎn)能裝置進(jìn)展情況的補(bǔ)充報(bào)告》（中國(guó)化工［2017］236號(hào)）文件規(guī)定，中國(guó)化工承諾2017年底完成其他8套，總計(jì)780萬噸/年常減壓裝置的拆除。但安邦煉化（兩套常減壓裝置）沒有列入其中。且2017年之前，中國(guó)化工也沒有將安邦煉化（兩套常減壓裝置）列入淘汰名單之中?！?/span>
青島城陽區(qū)政府內(nèi)部知情人士向記者表示，“像安邦（煉化）這樣的央企，內(nèi)部有自己的流程，這也是我們基層尷尬的地方，許多工作有心無力?！?/span>
因惡臭遭投訴
“安邦（煉化）這些年確實(shí)因環(huán)保問題被投訴過。但每次我們都派人去，而且并沒有發(fā)現(xiàn)污染，且該企業(yè)環(huán)評(píng)手續(xù)齊全?！?/span>
除了涉嫌未淘汰落后產(chǎn)能之外，安邦煉化還因“惡臭”問題屢遭環(huán)保投訴。
距離安邦煉化最近的村子是鐵家莊村，該村位于廠區(qū)西北方向，距廠區(qū)最近處不足600米。
一位鐵家莊村民告訴記者，“這個(gè)煉油廠（安邦煉化）在這兒很多年了，這些年一直有臭味兒?！倍辔淮迕癖硎?，白天一般沒有臭味，到了晚上就臭氣熏天。夏天睡覺就算關(guān)著窗，也嗆得頭疼。
記者從村民處獲悉，安邦煉化大概在今年六七月停產(chǎn)。但城陽區(qū)政府方面回復(fù)表示，“該公司于2019年4月份已全面停產(chǎn)?！辈⒎Q安邦煉化“污染防治設(shè)施配套齊全”“近年實(shí)施了多項(xiàng)污染治理改造工程”。
對(duì)于村民反映的惡臭問題，青島市生態(tài)環(huán)境局城陽分局宣教科人士向記者表示，“安邦（煉化）這些年確實(shí)因環(huán)保問題被投訴過。但每次我們都派人去，而且并沒有發(fā)現(xiàn)污染，且該企業(yè)環(huán)評(píng)手續(xù)齊全。”
當(dāng)記者表示希望能查看安邦煉化的環(huán)評(píng)時(shí)，對(duì)方表示，“檔案文件室碰巧正在調(diào)整，要到3天后才能拿到環(huán)評(píng)?！?天之后記者又多次聯(lián)系，但未能看到安邦煉化的項(xiàng)目環(huán)評(píng)。
對(duì)于污染舉報(bào)的問題，負(fù)責(zé)安邦煉化片區(qū)的執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)向記者表示，“安邦（煉化）這些年斷斷續(xù)續(xù)一直有舉報(bào)。舉報(bào)人都是說‘有異味’‘有臭味’。但他們也說不清楚，具體是哪一家企業(yè)排放的。而且每年我們的檢測(cè)站，都有去檢測(cè)。但是對(duì)‘異味’‘臭味’，我們是沒有檢測(cè)能力的，所以檢測(cè)指標(biāo)都正常?！?/span>
當(dāng)記者問到“每年檢測(cè)幾次”“有沒有夜里去檢測(cè)過”等問題時(shí)，該隊(duì)長(zhǎng)表示，“這些我也不清楚?！?/span>
對(duì)于“臭氣”污染問題，上述政府內(nèi)部知情人士表示：“政府對(duì)此并不是什么都不做，只是安邦（煉化）‘門頭大’，我們‘門頭小’。想管也管不了，有時(shí)候連門都進(jìn)不去，很多事情根本就協(xié)調(diào)不了。”
記者了解到，央企及其所屬公司，在環(huán)境保護(hù)過程中，同所在地地方政府之間關(guān)系，也是中央環(huán)保督察組督察的重點(diǎn)。近日，中國(guó)化工及其位于四川自貢的昊華鴻鶴公司，就曾被督察組狠批，“企業(yè)污染，政府埋單；環(huán)保停擺，違法不止；督辦走過場(chǎng)，考核走形式。”
項(xiàng)目“批建不符”
《山東省環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理明細(xì)表（至2016年5月底）》顯示，泰安實(shí)華100萬噸/年制鹽項(xiàng)目存在“批建不符”問題。
記者調(diào)查獲悉，除了上述問題外，同屬中國(guó)化工旗下的德州實(shí)華化工有限公司泰安分公司（以下簡(jiǎn)稱“泰安實(shí)華”），建設(shè)期間曾發(fā)生“重大變動(dòng)”。未履行相關(guān)審批程序，而導(dǎo)致批建不一。后于2015年，補(bǔ)辦了環(huán)評(píng)手續(xù)。
泰安實(shí)華是德州實(shí)華化工有限公司在泰安注冊(cè)成立的全資分公司，主要經(jīng)營(yíng)范圍為采鹵和制鹽。
泰安市生態(tài)環(huán)境局提供的文件顯示，泰安實(shí)華項(xiàng)目年產(chǎn)工業(yè)鹽100萬噸。該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書于2011年由山東省環(huán)保廳（現(xiàn)“山東省生態(tài)環(huán)境廳”）予以批復(fù)。項(xiàng)目于2013年10月開工建設(shè)，2015年10月建成投入試生產(chǎn)。
但該項(xiàng)目在建設(shè)過程中，制鹽工藝曾發(fā)生變更。由原環(huán)評(píng)批復(fù)的“燒堿純堿鹵水凈化+機(jī)械熱壓縮法制鹽工藝”，變更為“石灰～芒硝～二氧化碳法鹵水凈化+六效真空蒸發(fā)制鹽工藝”。
山東省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)披露的《山東省環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理明細(xì)表（至2016年5月底）》顯示，泰安實(shí)華100萬噸/年制鹽項(xiàng)目存在“批建不符”問題。
按《石油煉制與石油化工建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單》（試行）規(guī)定，上述項(xiàng)目工藝變更屬于建設(shè)項(xiàng)目“重大變動(dòng)”，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
之后，經(jīng)請(qǐng)示山東省環(huán)保廳，由泰安市環(huán)保局于2015年6月，對(duì)變更環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行了批復(fù)。該項(xiàng)目才得以于2015年10月，進(jìn)入試生產(chǎn)。并于2016年9月，由泰安市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、岱岳區(qū)環(huán)保局完成驗(yàn)收。
此外，記者還從山東省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)獲悉，中國(guó)化工所屬的昌邑石化加油站未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件，就擅自建設(shè)。
2018年12月17日，昌邑市生態(tài)環(huán)境局對(duì)昌邑石化第二加油站，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。發(fā)現(xiàn)其位于昌邑市北海路1號(hào)路西的加油站建設(shè)項(xiàng)目，于2017年10月擅自開工建設(shè)，未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。雖被處以罰款，但至今仍“未核銷”。
截至發(fā)稿，中國(guó)化工方面未就上述環(huán)保違規(guī)問題向記者作出回復(fù)。
事實(shí)上，近期，中國(guó)化工旗下企業(yè)環(huán)境違法問題，已被環(huán)保督察組“發(fā)現(xiàn)”不少。
環(huán)保督察組8月18日晚間通報(bào)，“督察發(fā)現(xiàn)，中國(guó)化工所屬貴州天柱化工有限責(zé)任公司存在生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不力，環(huán)境違法問題和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)重，對(duì)待第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察及‘回頭看’指出的問題，敷衍應(yīng)對(duì)，虛假整改?！?/span>
該企業(yè)渣場(chǎng)管理混亂，危險(xiǎn)廢物鋇渣70萬噸，未經(jīng)任何處置或檢測(cè)，直接送入渣場(chǎng)填埋。被填埋的鋇渣浸出液鋇及其化合物平均濃度高達(dá)2000毫克/升，超過入場(chǎng)填埋標(biāo)準(zhǔn)12倍。旋轉(zhuǎn)烘干窯窯頭排放口顆粒物嚴(yán)重超標(biāo)，其中一期烘干窯窯頭排放口顆粒物濃度，超標(biāo)212倍。此外，還存在諸多其他的污染問題，且屢次處罰依舊不加整改。
環(huán)保督察組認(rèn)為，問題產(chǎn)生的原因是，“中國(guó)化工對(duì)下屬企業(yè)存在的嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題不了解、不知情，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察公開曝光的下屬企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題不關(guān)心、不關(guān)注，集團(tuán)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制嚴(yán)重缺失。”
